来源：随州市政府门户网站、随州日报

随州市殡葬改革政策问答（一）

1.实施殡葬改革的背景是什么？

答：早在建国初期，毛主席就发出“移风易俗、改造中国”的号召，党和国家领导人就带头推行火葬。目前，全国正在深化殡葬改革，许多省（市）已实行全区火葬或不断扩大火葬区范围。

长期以来，我市殡葬服务基础设施建设和服务能力不足，殡葬改革进展缓慢，殡葬服务不公益化，殡葬执法薄弱，火化区域调整划分与经济社会发展不相适应。我市旧的殡葬习俗影响深远，私葬、散葬、骨灰盒装改葬现象十分普遍，墓地紧张，生态环境破坏，祭祀火葬时有发生，殡葬活动铺张浪费现象严重，给群众造成很大负担。

2、我们城市为什么要推行殡葬改革？

答：第一，有法律要求。湖北省殡葬管理办法明确规定推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除不良丧葬习俗，推行文明、节俭葬礼。

二是我市存在差距。根据2020年省委十一届七轮巡视反馈情况，随州市存在殡葬服务基础设施建设不足、殡葬服务公益性不强、殡葬改革进展缓慢、殡葬执法不力、火化区域调整划分与经济社会发展不相适应等问题，随州市与全省其他市州的差距越来越大。

三是周边地区有所行动，随州周边所有县（市），除个别地方正在起步外，均已实行全域火化政策。

3、我市推行全域火化有何政策法规依据？

答：国务院《殡葬管理条例》《湖北省殡葬管理办法》《省人民政府关于划定随州市火化区域范围的复函》（鄂政函[2021]161号）市委办、市政府办《关于推进殡葬改革的实施意见》（随发办[2021]7号）随州市殡葬改革领导小组《关于印发深化殡葬改革推行全域火化工作方案的通知》（随奉爱发[2023]2号）等。

4、殡葬改革需要解决哪些问题？

答：有七笔账需要结清。

第一，算一笔经济账。土葬改火葬，不用大殡葬队、不用吊车、不用棺材，大殡葬队少抽几十支香烟，每场葬礼可减轻负担1.5万元以上；县（市、区）殡仪馆办理葬礼，不请戏班子、不请喇叭、不放鞭炮，又可节省1.5万元。

第二，人情。土葬需要很多邻居、亲戚互相帮助，有时年轻人下班不能回来，经常欠人情，造成邻里矛盾。火葬简化了手续，大大减轻了精力和负担。

三是土地占用。安葬需要自行寻找墓地，每座坟占地约10平方米。山上重建坟墓难度大，田间坟墓影响机械化耕作。因安葬墓地问题引发的农村纠纷也时有发生。

四是资源占用问题。制作一口棺材需要消耗木材1-1.5立方米，如果埋在森林里，墓地周围的树木需要砍伐，破坏了森林资源。

五是安全。清明节期间，各地不同程度发生山火，轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，有时甚至引发社会矛盾。实行火化，可大大减少清明节期间火灾隐患。墓地安葬还可避免因工程建设拆迁、迁坟带来的麻烦。

六是环境影响：清明节焚烧纸钱产生烟雾缭绕，坟墓上的塑料祭品长期不能降解，对旅游、人居、生态环境造成破坏。

第七，扫墓。先人的坟墓分散在各处，有的坟墓位于偏僻地区，长满灌木丛，不利于子孙后代集中扫墓。统一修建的墓地，标准高，设施齐全，有专人看管，既节省了子孙后代的精力，也便于子孙后代同时扫除各民族的坟墓。

五、我市推进殡葬改革有哪些安排部署？

答：我们将采取三步措施推进：

第一步，2021年，省政府将整个随州市划定为火葬区，市“两办”印发《关于推进殡葬改革的实施意见》；

第二步，将2022年、2023年指定为“殡葬设施建设年”，全部建成县、镇、村三级公益性公墓；

第三步，自2024年3月20日零时起，本市实行火葬政策，骨灰一律安葬于公墓。

6、为什么我市对平原、山区实行“一刀切”火化政策？

答：一是历史有教训。我市原有火葬区包括随县9个镇、曾都区8个镇（街道）；原有土葬区包括整个广水市和随县10个镇、曾都区2个镇。多年来，由于传统习俗根深蒂固，殡葬设施建设不足，不少火葬区和非火葬区的居民争先恐后，亲人去世后偷偷下葬，或火化后将骨灰放入棺材。全市原有火葬区火化率仅为40%左右，远低于全省平均水平。从我市以往殡葬管理情况看，分步实施难度大，效果不佳。

二是范围难以界定。我市如果采取先平原、后山区的全区火化政策，有的乡镇既有平原，也有山区，无法准确界定范围。三是管理落实难度大。如果分步实施，火化区内的遗体可能会被私自运到埋葬区安葬。

7、夫妻去世后可以合葬吗？

答：不可以。如果一方配偶去世后下葬，且为另一方配偶预留了墓地，而另一方配偶在2024年3月20日午夜后去世，则不能与先前下葬的配偶合葬。他们的遗体必须火化，骨灰必须埋在公墓中。否则，就会产生比较，难以确保整个地区火葬政策的公平实施。

8、县、镇、村三级公墓如何收费？

答：目前，我市县、镇、村三级公共墓地均已建成使用，没有承包给私人经营，充分体现了其公益属性。

初步计算

村级公益墓地一般不超过3000元；

乡镇级公益性公墓一般不超过4000元；

县级公共公墓的造价一般不超过1万元。

9、在殡葬改革中，党员干部和公职人员应该做些什么？

答：要自觉遵守殡葬改革的法律法规和政策要求，坚决落实“四个引领、六个严禁”。

“四个引领”

一是带头推行火葬和公墓安葬。要认真落实全区火葬政策，做好直系亲属工作，确保遗体火化、骨灰公墓安葬。

二是带头文明办丧事、简朴葬礼。党员干部、公职人员及其直系亲属去世，建议葬礼在殡仪馆或殡葬服务中心集中办理，严格控制规模，努力做到俭朴。

三是带头开展文明追悼和低碳扫墓活动。鼓励党员干部和公职人员通过献花、植树、踏青等方式，悼念逝者、缅怀烈士。

四是带头宣传、移风易俗。大力倡导现代殡葬理念，采用墙葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节约土地的生态安葬方式，自觉抵制陈旧习俗和封建迷信，及时劝阻和制止逃避火化、非法安葬等行为。

“六严禁止”：

一是严禁非法掩埋应当火化的尸体、乱埋尸体或将骨灰装入棺材重新掩埋。

二是严禁为应当火化的遗体或骨灰提供安葬土地。

三是严禁在城市街道设立灵堂或者非法占道存放尸体、举行葬礼。

四是严禁举办奢侈的丧葬活动、浪费金钱、敛财等。

五、严禁为自己及直系亲属修建“活墓”、豪华墓、硬化墓。

六是严禁实施不报告、包庇、包庇他人、诈骗等其他违反殡葬改革相关规定的行为。